【开放历程】
自咸丰十一年(1861年)汉口被辟为通商口岸后,武汉(汉口)为中国内地重要的对外通商口岸,外贸进出口额长期仅次于上海,而与天津、广州比肩。新中国成立后,由于西方国家的封锁和国家政策的调整,武汉对外开放的步伐有所减缓。中共十一届三中全会,特别是武汉市重开对外贸易口岸和被国务院批准为对外开放城市后,武汉市采取各种措施,不断扩大对外开放。
1980—1987年为对外贸易初始阶段。其间,武汉市对外开放的工作重点主要放在发展对外贸易、提高出口创汇能力上。1980年2月14日,国务院批准国家经委等6部门《关于开办长江对外贸易运输港口的报告》,同意开办武汉等8港为长江对外贸易运输港口。3月28日,国务院同意设立武汉海关。对国内轮船办理对外贸易运输业务。1984年5月,武汉国民经济计划单列,9月,武汉市获得对外经营权,10月,单独组团参加广州中国出口商品交易会。
1988年12月5日,武汉东湖新技术开发区管理办公室正式挂牌办公(1991年3月6日被国务院批准为国家高新技术产业开发区)。1991年5月,武汉轿车产业开发区(后改称武汉经济技术开发区,1993年4月被国务院批准为国家级经济技术开发区)正式动工兴建。1991年10月30日,第七届全国人大常委会批准武汉等3港对外国籍船舶开放。武汉市充分利用这一有利时机,加快开发区和港口建设,初步形成以“两区一港”为依托的对外开放格局。
1992年7月30日,国务院批准武汉为沿江对外开放城市,享受沿海开放地区的一系列优惠政策。中共武汉市委、市政府抓住机遇,提出“坚持以开放为先导,实行全方位对外开放”的战略方针,并围绕实施这一方针,采取了一系列重要措施:①市委、市政府把对外开放工作作为经济工作的重中之重,及时协调解决对外开放中的重大问题。成立市对外开放领导小组,组建市外商投资办公室,将利用外资和外经贸各项工作纳入政府工作目标管理,实行项目责任制。②着力改善投资环境。加大基础设施建设力度,先后建成青山外贸码头、汉口新火车站、武汉天河国际机场、长江二桥、阳逻电厂、百万门程控电话等设施,新建和扩建一批星级饭店。建立外商投资企业投诉中心、外商投资联合办公中心,清理涉外收费项目,实行收费“两证一簿一票”制度(即执法人员持证上岗,亮证收费,登记签名,提供合法收费凭证)。以营造投资环境为重点,与国际经济接轨为目标,高起点、高标准、高水平地建设开发区。③加大招商引资力度。从抓大财团、大项目入手,走出去,请进来,大力实施“巩固港澳台、东南亚,开拓欧美日”的招商策略,先后在香港、新加坡、美国等20多个国家和地区招商引资。④大力发展对外经济贸易。加快发展外向型产业,培植外贸出口率的增长点。深化外贸企业改革,增强外贸企业活力,引导自营出口企业和三资企业(在中国境内设立的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业三类外商投资企业)扩大出口,构筑三足鼎立、多点支撑的外贸出口格局。坚持以质取胜和开拓多元化市场,不断调整外贸出口商品结构和市场结构,加快发展加工贸易和服务贸易。大力开展对外经济技术合作,努力扩大对外工程承包和劳务输出。⑤不断扩大对内开放。按照“城城通开、城乡通开”的发展思路,采取协作配套、联营联销、合资办厂、技术服务、集资开发、组建集团等多种形式,加强区域经济协作。⑥制定落实法规政策。根据开放形势发展需要,制定颁发《武汉市外商投资企业管理条例》等地方性法规,为对外开放工作提供政策和法律保障。
进入21世纪,武汉继续以市场换技术、大力改善投资软环境,积极开拓国际市场。截至2007年,武汉已与16个外国城市缔结了友好城市关系,与近10个外国城市建立了友好交流合作关系;全市累计批准设立外商投资企业5234家,总投资近300亿美元;累计引进70家世界500强企业在汉投资;武汉航空口岸出入境人数为12.3万人次。2001—2007年,累计对外承包工程和劳务合作营业额为86090万美元,外派劳务15.996万人(次),累计设立境外企业37家,境外投资额达7024万美元。