武汉市志-财政志-武汉地方志数字方志馆

1926年北伐军攻克武昌后，根据湖北政务委员会公布的《武昌暂行规则》，成立武昌市政厅。市政厅设秘书处及财政、公安、教育、卫生、土地等6个局。财政局编有1927年预算，但未实施，无直接财政收入；经费开支靠财政部和省补助。武昌市公安局成立时，湖北省政务委员会批准每月经费预算32000元，但市政厅无款支付。1927年2月起，始由财政部每月补助2万元。积欠员工薪饷数月，始终未予补发。

1935年7月设置的武昌市政处，辖武昌城区、郊区和汉阳城区。1935年岁入概算1201007元，其中税捐及租金收入占28.65%，省府补助市属各机关经费占14.23%，其他工程和建筑资助费占57.12%。1936年岁入概算1205000元，其中税捐及租金收入占26.07%，省府补助占14.18%，其他中心工作资助费占59.75%。1935年概算支出1201487元，其中各机关经费占20.93%，省会建设及中心工作建筑支出19.07%。1936年支出概算1205000元，其中各机关经费占22.47%，省会建筑及中心工作建筑费占77.53%。

武昌市政处市税收入以房捐为主，年收入近10万元。1936年，为增加市财政收入，成立市整顿税捐委员会，整理税捐。改订房租租额，规定年租“值百抽十”；重订契税征收章程，校订区段地价表及估价征收办法，重新登记和按期抄报立契户名，限期纳税；调整当税，武昌、汉阳典当铺12户税率均予提高；换发牙税帖证并调验已发帖证，查明欠数，限期补缴；重新换发车辆牌照，凡无照驾驶者照章议处。同时，对市有公产和租金分别进行清理，租额过低者调增月租，换发新证；市内公有土地也出售一部分，作财政收入。

经过整理税捐，市财政收入虽有增加，但仍入不敷出。市政建设和市中心工作建设费仍由省政府补助或其他机关资助。建筑中正桥由铁道部补助4万元，修造医院由全国经济委员会补助6万元，建筑城区堤防工程及挡水墙等由赈灾公债项下拨款41万元，又向湖北省银行和农民银行付息借款45万元扩充水电设备。

抗战胜利后，1945年9月26日成立武昌市政筹备处。财务行政由筹备处财务科主持；成立市税捐经征所，负责市税捐经收；市银行未成立，委托湖北省银行暂代公库；财政收支预决算审核，在市参议会未成立之前，暂由市财政整理委员会办理。财政款项拨付由市政处处长审批。

1945年10月，市税捐经征所先开征武昌市区和汉阳城区屠宰税，随后陆续开征营业牌照税、使用牌照税、筵席捐、娱乐捐。1946年1月起征房捐。1946年9月15日，税捐经征所改为稽征处，对各项税捐进行整理，同时举办土地登记，编造地价税户册及清理各项公产。武昌系湖北省会，机关、住宅较多，商业远逊汉口，加之经济不振，税收不旺。沦陷期间公产房屋大部分被破坏，仅当街铺面招租，公产收入只占市收入的0.62%。财政支出主要用于员工生活补助费，1948年生活补助费占总支出的72.99%。

1947年12月到1948年2月29日止，市财政收入57.5亿元，支出56.8亿元，但亏欠员工生活费及其他借款20余亿元，挂在帐上，无法解决。1947年，冬令救济由社会劝募1.3亿元，商店义卖6500万元，春联义卖1240万元，成立查放组发放给难民。收容所收容的难民无法生活，只有沿街乞讨。

1948年，市总概算收支差额60亿元，武昌市政府制订捐献办法，硬派“捐献”。按照税额营业税配捐三成；田赋每元配捐4万元；一纱、震寰、裕华3个纱厂配捐18亿元，交通银行等10家银行每家捐4000万元，6家钱庄每家捐2000万元。改换币制后金元券恶性贬值，市政府采取各种手段加征税捐。先后颁发武昌市稽征各项税捐办法、各项税捐调整办法、不动产业投验契约办法、旅栈捐暂行规定、公产收益整理办法、房捐整理办法、自卫特捐调整办法、建教捐献办法，以及增设户口捐、“戡乱”捐、附征选举经费、国军粮秣差额、自卫经费征实、各保自筹国民学校基金、向学生收取学校修建费等等。1948年下半年，还两次各提前征收两个月的税捐。市政府甚至停止机关工作，调派人员随带警士分头检查税收；还制订“武昌市政府密查办法”，派员携带密查证，对商号或纳税人进行密查。由省令警察局派警士武装护征、催征，以至设卡拦征。（表19、20）

返回目录