【村镇建设】
中共十一届三中全会后,武汉市农村经济有较大发展。先富起来的农民在解决温饱之后,迫切要求改善居住条件。中共武汉市委、市政府贯彻执行党中央、国务院村镇建设的方针政策,提出“城乡一体,协调发展”的战略思想,和“一手抓城市建设,一手抓村镇建设”的工作思想。
1983年前,全市村镇建设工作处于自发建设状况,实行“市带县,市管县”后全面规划,正确引导,依靠群众,自力更生,因地制宜,逐步建设以集镇建设为重点带动整个乡村建设的方针,以小城镇规划为“龙头”,以小城镇水厂建设为突破口,积极开展文明集镇、文明村庄的建设活动。
1984年,用1年时间完成编制16个建制镇(含县城)、25个集镇的总体规划和2032个中心村、14804个基层村的建设规划。1985年全国村镇总体规划和建设规划成果展览,新洲县的县城规划、县域总体规划、沙盘等展品受到好评。
1985年,武汉市按集中规划建设试点的38条街相继建成。1986年后,全市以集镇为重点,因地制宜对村镇规划进行调整、完善。124个重点集镇总体规划得到补充完善,作详细建设规划199个,中心村规划367个,完成地形图修测191.17平方千米。汉阳县奓山镇、永安镇,新洲县仓埠镇,黄陂县李集镇,武昌县流芳镇等实施规划成绩显著。1987年在全省集镇规划、建设、管理竞赛评选活动中,奓山镇、流芳镇分别获省级二等奖和表扬奖。新洲县仓埠镇的规划、建设、管理的经验在广州召开的1987年全国村镇建设会议上作了介绍,并收入全省小城春秋专集。通过规划的编制和实施和宣传执行建设的审批程序,减少了村镇中滥占乱建、浪费土地的现象。按照村镇规划实施建设,全市271个集镇,14804个村庄节约土地4万亩(不含村镇发展用地)。1998年长江特大洪水使武汉地区江滩民居和民垸严重受灾,武汉市政府根据国务院“封山植树,退耕还林,平垸行洪,退田还湖,以工代赈,移民建镇,加固干堤,疏浚河湖”减灾避灾,长治久安的建设方针,实施以“个人自身为主加上七个一点的办法”筹集建设资金,按照统一布置开展移民建镇工作。“七个一点”即国家补一点、政策免一点、集体补一点、社会捐一点、银行贷一点、亲朋借一点、田耕用一点。1998年末制定《移民建镇试点实施意见》,办移民建镇规划建设管理培训班,同时开展移民建镇规划与实施工作。1999年初全市69个洲滩民垸,按规则选定44个新址、完成18个建镇规划并有16个开工建设。年末完成规划63个,有95.3万平方米新镇农宅竣工验收。到2000年69个移民建镇工程全部完成。共投入3.96亿元(国家补助1.18亿元、市政府补助4094.9万元、区政府补助1969.23万元、市区部门对口支援1288.8万元,银行贷款1075.02万元、群众自筹1.56亿元、社会筹资3624.99万元)完成37个洲滩居民区和32个民垸共7847户、20144人的移民建镇工程。
2000年,全市13个区(县),除青山、武昌两区没有村、乡、镇外,其余11个区县共有镇、乡、农场271个,其中建制镇66个(含县城),乡43个,集镇和农场162个,共有村18612个(其中:由市规划局按城市规划法管理的3702个,由市建委按村镇建设管理条例管理的14804个)。2000年底,全市郊区面积7523.49平方千米,人口335.71万人,其中小城镇常住人口91.09万人。到2000年底,全市共有23.53万户农民新建和改建了住宅,占村镇总户数的30.57%,其中楼房占建房总数的41.23%;共兴建村镇公共建筑330.89万平方米,生产性建筑312.72平方米。农民的居住条件有较大改善。村镇基础设施建设加快,至2000年底,全市新建镇、乡(场)水厂124个,日供水能力为53.85万吨;新建镇、乡、场、村道路3897.1千米,其中:铺装路面1410.6千米,100%镇(乡)和90%的村通电;74%的集镇和17.42%的村用上自来水;修建下水道180.12千米,新建镇(乡)公厕519个。全市郊区人民群众“用水难、行路难、住房难、上厕难”问题得到缓解。
1980—2000年,用于全市村镇建设的专项补助资金达3亿多元(即国家对全市1998年等洪灾后重建家园建设补助经费4340.4万元;国际狮子会等国际组织对全市1998年等洪灾建设捐款支持村镇建设826万元;市城建系统补助全市村镇建设经费2.48亿元)。东西湖区吴家山镇,汉南区纱帽镇,武昌县流芳镇、郑店镇,蔡甸区奓山镇,新洲县仓埠镇,洪山区北港村等成为规划、建设、管理较好的村镇。
2003年,武汉市将中小城镇建设纳入政府特色目标管理,整体推进村镇建设和发展,城郊各区城关新一轮总体规划修编工作全面展开。远城区和郊区的城关镇、重点镇的道路、排水改造和环境综合整治等30个建设项目全面完成,城镇规模得到适度扩展。2004年,村镇建设以推动农村全面建设小康社会为中心,以解决三农问题为目标,突出市郊城关镇和省级重点镇建设。2005年,以东西湖吴家山为重点加大市郊城关镇和省级重点镇建设力度。
2007年,全市村镇建设共实现建设项目155个,总投资5.19亿元,比上年增长16.4%。全市村镇面貌明显改观。
(杨晓华)