新时期人民政府施政大略
1981—1990年“六五”、“七五”计划时期,武汉市第六、七、八届人民政府以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革兴市、科教立市、依法治市、勤俭建市的基本市策,开拓进取,开创武汉市社会主义现代化建设的新局面,国民经济和社会发展取得较大成就。10年中,武汉市的经济体制改革由市郊县农村率先进行,普遍推进并不断完善家庭联产承包责任制,促进了全市农村产业结构调整和商品经济的发展。1984年5月,中央批准武汉市进行城市经济体制综合改革试点,实行计划单列。市人民政府以“两通”(交通、流通)为突破口,敞开三镇,城城通开、城乡通开;以搞活企业为中心环节,扩大企业自主权,普遍实行多种形式的承包经营责任制;对计划、财政、税收、金融、物资、外贸、价格、劳动工资、科技、教育和政治体制等方面进行配套改革和相应的改革;逐步推进对内对外开放,对外经济贸易和技术交流打开新的局面;对内经济技术联合与协作不断发展,初步形成多层次、多领域、跨地区的经济技术网络。10年中,全市工农业总产值基本上实现翻一番的战略目标。“七五”计划时期,市人民政府加快城市建设步伐,使困扰经济发展和人民生活的诸多问题逐步缓解,城市基础设施建设得到加强,城乡面貌发生重大变化。各项社会事业蓬勃发展,安定团结的政治局面不断巩固和发展。80年代是武汉市人民生活水平提高最快的10年,全市解决了温饱问题,开始向小康水平迈进。市人民政府遵照中共武汉市委“依法治市”的基本市策,加强社会主义民主政治的建设,各级政府接受监督的意识日益增强,民主决策、民主监督、民主协商逐步程序化、制度化。
1991—1995年“八五”计划时期,是新中国成立以来武汉市经济发展最快、对外开放程度最高、投资力度最强、城市面貌变化最大的时期。全市国民经济持续快速发展,城市综合经济实力和发展后劲显著增强,提前5年实现国内生产总值比1980年翻两番的目标。市人民政府根据国家的总体部署,顺利实施五大宏观体制改革。以建立现代企业制度为目标,以转换经营机制为重点,坚持不懈地按照“五个一批”的思想推进全市企业改革。传统产业改造力度加大,两个开发区引进一批重大工业项目,以钢铁、汽车、高新技术产业为支柱的工业格局基本形成;同时,农村改革也不断深化。对外开放迅速扩大,利用外资和对外经济贸易呈现可喜局面。武汉天河机场、武汉长江公路桥、阳逻电厂等一批重大基础设施先后建成并投入使用。国家先后批准武汉市设立武汉东湖新技术开发区和武汉经济技术开发区,批准武汉港对外开放,批准武汉为沿江开放城市,使武汉逐步成为投资热点地区。与此同时,武汉市与沿海、沿江和湖北省各地市州的经济技术协作取得新进展。市人民政府认真贯彻“科教立市”的基本市策,实施一系列的科技发展计划,取得一大批成果。各级各类教育进一步发展,城区基本普及九年制义务教育;进一步认真贯彻“依法治市”的市策,市人民政府已在政府系统实施行政执法责任制,行政执法水平有所提高。“九五”计划时期,是武汉市社会主义现代化建设事业承前启后、继往开来的重要时期。市人民政府高举邓小平理论伟大旗帜,以党的基本路线为指导,抓住机遇,开拓进取,较好地完成了市人大确定的“九五”计划任务,基本实现现代化建设的第二步目标,为实现“十五”计划、向第三步战略目标迈进奠定了基础。
1996—2000年“九五”计划时期,武汉市经济持续健康发展,经济实力显著增强。全市经济结构调整取得重大进展,商品流通、金融、交通、通信、房地产、旅游等第三产业稳步发展。光电子信息、生物工程及新医药等高新技术产业快速发展。农业和农村经济结构调整取得明显成效,农业现代化建设试点稳步推进。各项改革进一步深化。市人民政府下放城市管理权限,初步建立“两级政府、三级管理”体制。国有大中型企业改革脱困三年目标基本完成;国有中小型企业进行各种形式的改制。所有制结构进行了调整,个体私营、外资、港澳台资等非公有制经济迅速发展,以公有制经济为主体的多种经济成分共同发展的格局初步形成。市场体系不断完善。全市工业、交通、商业、城建领域的国有资产监管营运体制改革不断深化,初步形成三个层次的国有资产监管营运体系。粮食流通体制改革基本完成。对外开放不断扩大,全方位开放格局基本形成;同时,利用外资的规模不断扩大,投资武汉的国家、地区和世界跨国公司逐年增多。实现了银行、保险等领域对外开放的突破。全市技术创新和科技成果产业化取得明显进展,“两区多园”建设初见成效;教育现代化建设开始起步,素质教育开始实施;文化事业繁荣活跃;卫生事业进一步发展;全市人口出生率稳中有降。进一步加强行政立法工作,依法行政的水平有新的提高。进一步加强勤政廉政建设,全市监察工作取得新成绩。“九五”计划时期,市人民政府坚持在经济和社会发展的基础上,努力提高全市人民收入和生活质量,其生活明显改善,总体上达到小康水平。
2001年是进入新世纪、实施“十五”计划的开局之年。从新世纪开始,武汉市进入全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。市人民政府坚持以经济结构调整为主线,以改革开放和科技进步为动力,以提高人民生活水平为根本出发点,切实推进经济体制和经济增长方式两个根本性转变,全面实施“科教兴市”和“开放先导”两大战略,着力构建可持续发展的经济、社会、生态系统,实现综合经济素质、城市整体功能、城乡居民生活质量、社会文明程度四个方面的明显提高,把武汉建设成为华中地区重要的经济、贸易、金融、交通、信息、科技教育中心。
2003年1月5日组建的武汉市第十一届人民政府,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,继往开来,与时俱进,以强市富民为核心,把发展作为第一要务,提升城市竞争力,增强城市亲和力,塑造城市个性魅力,提高城市综合实力,为全面建设小康社会,率先基本实现现代化,进而把武汉市建设成现代化国际性城市奠定基础,做了大量工作,取得可喜成绩。忠实履行政府职责,牢牢把握发展的主动权,坚持把发展工业放在突出位置,有力地推进了现代制造业基础建设。坚定不移地走新型工业化道路,产业结构调整取得新进展。聚精会神地组织经济运行,全市经济发展呈现速度和结构、效益、质量相统一的态势。不失时机地深化改革,扩大开放,使武汉市发展的动力与活力不断增强。始终不渝地抓好项目兴市工作,突出推进产业项目建设,使武汉市综合能力稳步提高。全面落实科教兴市战略,推进了科教事业的快速发展。竭诚尽力地为群众服务,进一步提高和改善了城乡居民的生产生活条件。坚持不懈地围绕“创新、亲民、务实”责任政府建设,切实推进依法行政,使行政服务效能进一步提高。
(王汗吾)